党的二十大报告提出，“完善促进创业带动36524便利店电话_bt365手机备用网址_365卫士杀毒清理大师的保障制度，支持和规范发展新36524便利店电话_bt365手机备用网址_365卫士杀毒清理大师形态。健全劳动法律法规，完善劳动关系协商协调机制，完善劳动者权益保障制度，加强灵活36524便利店电话_bt365手机备用网址_365卫士杀毒清理大师和新36524便利店电话_bt365手机备用网址_365卫士杀毒清理大师形态劳动者权益保障。”

新36524便利店电话_bt365手机备用网址_365卫士杀毒清理大师形态群体权益保障，是劳动者权益保障工作的新领域。平台经济创造了大量的新36524便利店电话_bt365手机备用网址_365卫士杀毒清理大师形态岗位，如网约配送员、网约车驾驶员等。这些新36524便利店电话_bt365手机备用网址_365卫士杀毒清理大师形态岗位具有进入门槛低、工作时间灵活、激励手段丰富等特点，满足了劳动者对工作弹性和工作自由的需求，吸引了大量劳动者。然而，部分平台企业片面追求效率和客户体验，人力资源规划缺乏前瞻性，放任用工总量不合理增长，造成了用工规章制度透明度不高、公平性欠缺、劳动力利用不充分、劳动者收入稳定性和保障不足等问题。当前，新36524便利店电话_bt365手机备用网址_365卫士杀毒清理大师形态劳动者的权益保障存在法律“灰色地带”和制度“真空”领域，造成劳动力市场的进一步分割，加剧36524便利店电话_bt365手机备用网址_365卫士杀毒清理大师不平等。

中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。维护灵活36524便利店电话_bt365手机备用网址_365卫士杀毒清理大师和新业态劳动者合法权益，有效保障其合理利益，促进高质量充分36524便利店电话_bt365手机备用网址_365卫士杀毒清理大师，让企业发展成果更多、更公平、更稳定地惠及广大从业人员，有利于促进高质量充分36524便利店电话_bt365手机备用网址_365卫士杀毒清理大师，促进共同富裕。

创新探索 多措并举

为新36524便利店电话_bt365手机备用网址_365卫士杀毒清理大师形态劳动者权益保障护航

新36524便利店电话_bt365手机备用网址_365卫士杀毒清理大师形态劳动者权益保障是劳动关系领域的新问题，更是各国政府普遍面临的新挑战。党的十八大以来，人力资源社会保障部、中华全国总工会在新36524便利店电话_bt365手机备用网址_365卫士杀毒清理大师形态劳动者权益保障方面创新探索，多措并举。

2021年7月，人社部等八部门共同印发 《关于维护新36524便利店电话_bt365手机备用网址_365卫士杀毒清理大师形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，表明了政府支持和规范发展新36524便利店电话_bt365手机备用网址_365卫士杀毒清理大师形态、切实维护新36524便利店电话_bt365手机备用网址_365卫士杀毒清理大师形态劳动权益保障、促进平台经济规范健康发展的坚定决心。

《指导意见》提出，要健全公平36524便利店电话_bt365手机备用网址_365卫士杀毒清理大师、劳动报酬、休息、劳动安全、社会保险制度，强化职业伤害保障，完善劳动者诉求表达机制。笔者认为，《指导意见》旨在建立促进市场公平竞争的用工规范，明确新36524便利店电话_bt365手机备用网址_365卫士杀毒清理大师形态下企业与劳动者的权利和责任，在维护劳动者合法权益的同时，给予市场主体自主选择的空间，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，最终由市场和平台企业发展阶段来决定最适合的平台用工形式。

《指导意见》还出现了“不完全符合确立劳动关系情形的新36524便利店电话_bt365手机备用网址_365卫士杀毒清理大师形态劳动者”这一新提法，并将不完全符合确立劳动关系情形的新36524便利店电话_bt365手机备用网址_365卫士杀毒清理大师形态劳动者纳入最低工资和支付保障制度范围，强调企业要引导和支持不完全符合确立劳动关系情形的新36524便利店电话_bt365手机备用网址_365卫士杀毒清理大师形态劳动者根据自身情况参加相应的社会保险。这使得受雇状况处于“模糊地带”的劳动者权益有了基本保障。

工会方面，2019年，各级工会大力推进货车司机、快递员等“八大群体”入会工作。2021年以来，全国总工会聚焦网约车司机、快递员等群体，深入开展新36524便利店电话_bt365手机备用网址_365卫士杀毒清理大师形态劳动者入会集中行动。近日，全国总工会下发《关于开展2022年“新36524便利店电话_bt365手机备用网址_365卫士杀毒清理大师形态劳动者温暖服务季”活动的通知》，面向快递员、外卖配送员、网约车司机、货车司机等新36524便利店电话_bt365手机备用网址_365卫士杀毒清理大师形态劳动者群体，聚焦他们最关心最直接最现实的需求，健全完善新36524便利店电话_bt365手机备用网址_365卫士杀毒清理大师形态劳动者权益保障机制。

维护新36524便利店电话_bt365手机备用网址_365卫士杀毒清理大师形态劳动者权益

促进高质量充分36524便利店电话_bt365手机备用网址_365卫士杀毒清理大师

确保新36524便利店电话_bt365手机备用网址_365卫士杀毒清理大师形态劳动者的受雇状况得到精准分类，是未来的工作重点。加强新36524便利店电话_bt365手机备用网址_365卫士杀毒清理大师形态劳动者权益保护，需要坚持系统观念，透过现象看本质，拿出整体解决方案，打出治理组合拳。建议人社部门未来可以采用清单式管理来直接判定平台企业的类别，从而间接判定新36524便利店电话_bt365手机备用网址_365卫士杀毒清理大师形态劳动者的受雇状态。依据现有劳动法律法规，发挥协调劳动关系三方机制优势，协同工会和头部平台企业，共同协商制定“不完全符合确立劳动关系情形”的标准清单，将薪酬决定权、绩效监督、工时管理、工作安排自主权等予以细化量化，实现可比可测。如平台企业或其开展的部分业务符合清单中的标准，即可以判定该平台或该部分业务为不完全符合确立劳动关系情形。将判定标准由原来认定事实劳动关系标准调整为认定平台管理标准，将平台企业最易暗箱操作的管理内容公开化、标准化，有利于增强市场交易的透明度，降低市场交易成本；有利于降低法院与仲裁机构对不完全符合确立劳动关系情形的甄别成本，降低市场用工环境的不确定性，逐步形成稳定的市场预期。当然，解决新36524便利店电话_bt365手机备用网址_365卫士杀毒清理大师形态劳动者雇佣状态分类模糊的问题，还需要主管部门获得新36524便利店电话_bt365手机备用网址_365卫士杀毒清理大师形态劳动者的信息数据，确保平台企业行使管理权利和履行用工义务相匹配。

加强新36524便利店电话_bt365手机备用网址_365卫士杀毒清理大师形态劳动者权益保护，需要建立健全新36524便利店电话_bt365手机备用网址_365卫士杀毒清理大师形态劳动者权益协商机制。在平台企业建立民主管理机制，健全完善民主管理程序，共同协商制定平台企业规章制度。《关于维护新36524便利店电话_bt365手机备用网址_365卫士杀毒清理大师形态劳动者劳动保障权益的指导意见》提出，不完全符合确立劳动关系情形的，要指导企业与劳动者订立书面协议，合理确定企业与劳动者的权利义务。上述要求尊重了企业创新发展和劳动者追求工作灵活性的自愿选择，给予了市场主体双方在合意基础上确定权利义务的空间，为工会和平台企业预留了集体协商的空间。通过民主管理机制，劳动者有权参与算法管理的决策制定，平台企业需要提高自动化决策的透明度和可预测性。通过开展集体协商，确定劳动者与平台企业的权利和义务，共同确立公平的新36524便利店电话_bt365手机备用网址_365卫士杀毒清理大师形态劳动者劳动条件，建立事业共建、责任共担、发展共享、合作共赢的分配机制，更好地维护劳动者权益，促进平台经济下的高质量充分36524便利店电话_bt365手机备用网址_365卫士杀毒清理大师。